2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗做法，結(jié)合工作重點，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了10個涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例。

        這些案例中，浙江寧波市在廢礦物油專項執(zhí)法行動中累積經(jīng)驗，實現(xiàn)對產(chǎn)油和收集單位的“過程執(zhí)法”；湖南常德市聯(lián)合公安保障執(zhí)法人員人身安全，嚴(yán)肅查處暴力抗法行為；浙江省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境部門緊密配合及時攔截跨省非法轉(zhuǎn)移；山東臨沂市高速收費站及時發(fā)現(xiàn)并提供廢礦物油非法轉(zhuǎn)移入境線索；廣東廣州市對應(yīng)急處置全過程公證；四川眉山市完善配套措施，確保“兩法”銜接機(jī)制落地見效；廣東、廣西建立信息共享和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；廣西欽州市縮短處置資金到位時長；山西太原市落實環(huán)境應(yīng)急專項資金；湖北襄陽市、重慶云陽縣妥善解決跨省辦案管轄爭議。

        生態(tài)環(huán)境部對辦理上述案件的生態(tài)環(huán)境部門提出表揚(yáng)。即日起，將連續(xù)發(fā)布第三批10個案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗做法。

        浙江省寧波市某廢油回收有限公司非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險廢物案

【典型做法】

        1.開展廢礦油專項執(zhí)法行動，結(jié)合行業(yè)特點，核對產(chǎn)油單位財務(wù)等材料發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，實現(xiàn)危險廢物“過程執(zhí)法”。

        2.五部門聯(lián)合制定執(zhí)法司法保障政策文件。

【案情簡介】

        2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營企業(yè)和機(jī)動車維修行業(yè)專項執(zhí)法行動，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。

        2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員先后對上游某4S汽車服務(wù)有限公司（以下簡稱4S店）及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司（以下簡稱回收公司）進(jìn)行執(zhí)法檢查。

        經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗將廢機(jī)油財務(wù)收款記錄與固定時間段的機(jī)油出庫量、汽車保養(yǎng)維修（更換機(jī)油）臺次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對和計算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。

        2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問題。經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油最終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險和隱患。

【查處情況】

        根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016修正）第五十九條第一款和第七十五條第一款第（六）項、第二款；《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，2021年3月17日，寧波市生態(tài)環(huán)境局對4S汽車服務(wù)有限公司和某廢油回收有限公司立案處罰，均處以6.68萬元罰款的行政處罰。

        根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第（二）項的規(guī)定，2021年4月7日，寧波市生態(tài)環(huán)境局將某廢油回收有限公司涉嫌非法處置危險廢物的線索移送寧波市公安局并抄送寧波市人民檢察院。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

【案件啟示】

        總結(jié)行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗，多角度核對，固危廢案件從“結(jié)果執(zhí)法”到“過程執(zhí)法”轉(zhuǎn)型，深入挖掘隱蔽線索。

        在日常固廢相關(guān)專項執(zhí)法行動中，應(yīng)通過重點摸排，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，了解行業(yè)突出問題、重點問題和典型問題。現(xiàn)場檢查時，由于企業(yè)的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量可以做到完全一致，僅靠臺賬檢查根本無法發(fā)現(xiàn)問題。此時，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗和行業(yè)特點，通過財務(wù)、水電、物料平衡、經(jīng)營記錄等材料，進(jìn)行全面的核對、計算，發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，深入挖掘，實現(xiàn)固體（危險）廢物由發(fā)現(xiàn)污染后果中被動的“結(jié)果執(zhí)法”到從源頭發(fā)現(xiàn)問題的“過程執(zhí)法”。